Требования к знаниям, умениям и трудовым навыкам кадастрового инженера
Здравствуйте уважаемые читатели блога «Территория ГИС – для студентов, кадастровых инженеров и любознательных» с Вами Александр Фадеев. В данной статье я хочу поговорить о требованиях к кадастровым инженерам, предъявляемые в виде необходимых умений, знаний и трудовых навыков. В качестве основы можно взять проект профессионального стандарта кадастрового инженера, предлагаемый Государственным университетом по землеустройству.
Основной целью профессиональной деятельности кадастрового инженера в этом проекте выдвигается:
— информационно-правовое обеспечение кадастровых работ;
— выполнение необходимых проектно-изыскательских работ;
— выполнение обмерных работ на объектах недвижимости;
— подготовка документов для осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости.
Ниже постараемся рассмотреть особенности на уровне обобщенных трудовых функций, требующих 6 уровня квалификации. Что соответствует уровню образования (подготовки) – бакалавр или инженер. По сути дела эти требования характеризуют особенности его работы, и отвечают на вопрос: что делает кадастровый инженер? Далее рассмотрены основные направления деятельности в виде блоков.
1. Планирование, организация, мониторинг и контроль кадастровых работ
Данная обобщенная трудовая функция состоит из следующих направлений:
| 1.1. Планирование кадастровых работ | |
| Трудовые действия | Определение состава кадастровых работ на объекте недвижимости, распределение работ между исполнителями |
|---|---|
| Составление комплексных планов-графиков выполнения кадастровых работ | |
| Подготовка технического задания, договора подряда на выполнение кадастровых работ, сметной документации | |
| Сбор исходных данных по объектам недвижимости | |
| Участие в конкурсах и аукционах на оказание услуг в сфере кадастровой деятельности | |
| Необходимые умения | Разрабатывать планы организационно-технических мероприятий |
| Использовать нематериальные виды и формы мотивации в управлении персоналом | |
| Рассчитывать затраты на проведение кадастровых работ | |
| Анализировать рынок услуг в сфере кадастровой деятельности | |
| Исполнять правила и регламенты, установленные организацией | |
| Организовывать хранение документов в соответствии с требованиями законодательства и организации | |
| Анализировать правоустанавливающие, землеустроительные, градостроительные и иные документы, применять на практике действующее законодательство | |
| Разрабатывать и оформлять документацию в сфере кадастровой деятельности | |
| Использовать современные средства вычислительной техники, коммуникаций и связи, программное обеспечение | |
| Необходимые знания | Структура организации исполнителя работ |
| Структура органов исполнительной власти и местного самоуправления | |
| Базовые основы информатики и телекоммуникаций | |
| Основы системного анализа | |
| Основы экономики, организации производства, труда и управления | |
| Нормативно-правовые акты, методические документы в сфере кадастровой деятельности, кадастра недвижимости, землеустройства, градостроительства и смежных областей знаний | |
| Основы геодезии, технической инвентаризации объектов капитального строительства, землеустройства, территориального планирования, градостроительства, лесоустройства и др. | |
| Технология выполнения и организация кадастровых работ | |
| Законодательство по охране труда | |
| Трудовое законодательство | |
| Другие характеристики | Соблюдение правовых, нравственных и этических норм, требований профессиональной этики |
| 1.2. Организация кадастровых работ | |
| Трудовые действия | Постановка задач исполнителям кадастровых работ |
|---|---|
| Организация выполнения полевых кадастровых работ | |
| Организация выполнения камеральных кадастровых работ | |
| Организация мероприятий по согласованию границ земельных участков | |
| Составление отчетной документации по выполненным кадастровым работам и ее согласование с заказчиком | |
| Участие в работе комиссий по рассмотрению кадастровых ошибок в качестве представителя исполнителя кадастровых работ | |
| Необходимые умения | Использовать нематериальные виды и формы мотивации в управлении персоналом |
| Исполнять правила и регламенты, установленные организацией | |
| Организовывать хранение документов в соответствии с требованиями законодательства и организации | |
| Анализировать правоустанавливающие, правоудостоверяющие, землеустроительные, градостроительные и иные документы, применять на практике действующее законодательство | |
| Организовывать и выполнять полевые работы | |
| Организовывать и выполнять камеральную обработку результатов геодезических измерений | |
| Разрабатывать и оформлять документацию | |
| Использовать современные средства вычислительной техники, коммуникаций и связи, программное обеспечение и геодезическое оборудование | |
| Необходимые знания | Базовые основы информатики и телекоммуникаций |
| Основы экономики, организации производства и управления | |
| Основы геодезии, технической инвентаризации объектов капитального строительства, землеустройства, территориального планирования, градостроительства, лесоустройства и др. | |
| Нормативно-правовые акты, методические документы в сфере кадастровой деятельности, кадастра недвижимости, землеустройства, градостроительства и смежных областей знаний | |
| Основы метрологии и инструментоведения | |
| Геоинформационные и кадастровые информационные системы | |
| Технология и организация кадастровых работ | |
| Законодательство по охране труда | |
| Трудовое законодательство | |
| Другие характеристики | Соблюдение правовых, нравственных и этических норм, требований профессиональной этики |
| 1.3. Мониторинг и контроль кадастровых работ | |
| Трудовые действия | Мониторинг заявок на проведение кадастровых работ |
|---|---|
| Мониторинг приостановлений и отказов в кадастровом учете | |
| Учет выполненных кадастровых работ | |
| Составление соответствующих отчетных документов по итогам работ | |
| Контроль и приемка выполненных работ | |
| Организация повышения квалификации специалистов, выполняющих кадастровые работы | |
| Необходимые умения | Использовать нематериальные виды и формы мотивации в управлении персоналом |
| Исполнять правила и регламенты, установленные организацией | |
| Организовывать хранение документов в соответствии с требованиями законодательства и организации | |
| Проводить полевой и камеральный контроль | |
| Оформлять отчетную документацию | |
| Использовать современные средства вычислительной техники, коммуникаций и связи, программное обеспечение и геодезическое оборудование | |
| Необходимые знания | Структура органов исполнительной власти и местного самоуправления |
| Базовые основы информатики и телекоммуникаций | |
| Нормативно-правовые акты, методические документы в сфере кадастровой деятельности, кадастра недвижимости, землеустройства, градостроительства и смежных областях знаний | |
| Основы геодезии, технической инвентаризации объектов капитального строительства, землеустройства, территориального планирования, градостроительства, лесоустройства и др. | |
| Технологии и организация кадастровых работ | |
| Законодательство в сфере охраны труда | |
| Трудовое законодательство | |
| Другие характеристики | Соблюдение правовых, нравственных и этических норм, требований профессиональной этики |
2. Выполнение кадастровых работ на объектах недвижимого имущества
Для выполнения данного вида работ выдвигаются следующие требования
| Возможные наименования должностей | Кадастровый инженер Помощник кадастрового инженера |
|---|---|
| Требования к образованию и обучению | Высшее образование по специальности или направлению подготовки высшего образования, перечень которых определен органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, или высшее образование и дополнительное профессиональное образование по программе профессиональной переподготовки в сфере кадастровой деятельности. Дополнительное профессиональное образование по программе повышения квалификации не реже 1 раза в 3 года. |
| Требования к опыту практической работы | Без опыта работы |
| Особые условия допуска к работе | Наличие аттестата кадастрового инженера, обязательное членство в саморегулируемой организации в сфере кадастровой деятельности |
Выполнение кадастровых работ состоит из следующих частей:
| 2.1. Сбор исходных данных | |
| Трудовые действия | Получение документов от заказчика кадастровых работ |
|---|---|
| Запрос и получение сведений об объекте недвижимости в органах кадастрового учета, органах исполнительной власти и местного самоуправления | |
| Изучение и анализ полученных документов и сведений об объекте недвижимости | |
| Формирование дела по заявке на проведение кадастровых работ | |
| Необходимые умения | Исполнять правила и регламенты, установленные организацией |
| Вести хранение документов в соответствии с требованиями законодательства и организации | |
| Анализировать правоустанавливающие, правоудостоверяющие, землеустроительные, градостроительные и иные документы, применять на практике действующее законодательство | |
| Оформлять документацию в сфере кадастровой деятельности | |
| Использовать современные средства вычислительной техники, коммуникаций и связи, программное обеспечение | |
| Необходимые знания | Структура организации исполнителя работ |
| Структура органов исполнительной власти и местного самоуправления | |
| Базовые основы информатики и телекоммуникаций | |
| Основы системного анализа | |
| Нормативно-правовые акты, методические документы в сфере кадастровой деятельности, кадастра недвижимости, землеустройства, территориального планирования, градостроительства и смежных областей знаний | |
| Основы геодезии, технической инвентаризации объектов капитального строительства, землеустройства, градостроительства, лесоустройства и др. | |
| Технология и организация кадастровых работ | |
| Законодательство по охране труда | |
| Другие характеристики | Соблюдение правовых, нравственных и этических норм, требований профессиональной этики |
| 2.2. Полевые работы | |
| Трудовые действия | Рекогносцировка местности |
|---|---|
| Развитие планового съемочного обоснования местности | |
| Определение координат характерных точек границ объектов недвижимости | |
| Закрепление границ объектов недвижимости | |
| Вынос на местности границ объектов недвижимости | |
| Проведение обмерных работ, определение характеристик и описание объектов капитального строительства | |
| Ведение полевой документации | |
| Необходимые умения | Исполнять правила и регламенты, установленные организацией |
| Ориентироваться на местности | |
| Применять геодезическое оборудование и приборы | |
| Применять технологии, методы и способы геодезических работ | |
| Вести полевую документацию | |
| Применять приемы технической инвентаризации | |
| Использовать современные средства вычислительной техники, коммуникаций и связи, программное обеспечение | |
| Необходимые знания | Базовые основы информатики |
| Нормативно-правовые акты, методические документы в сфере кадастровой деятельности, кадастра недвижимости, землеустройства, градостроительства и смежных областях знаний | |
| Основы геодезии, технической инвентаризации объектов капитального строительства, землеустройства, территориального планирования, градостроительства, лесоустройства и др. | |
| Нормативные документы по эксплуатации, поверке, юстировке и хранению геодезических приборов и оборудования | |
| Технология и организация кадастровых работ | |
| Законодательство по охране труда | |
| Другие характеристики | Соблюдение правовых, нравственных и этических норм, требований профессиональной этики |
| 2.3. Камеральные работы | |
| Трудовые действия | Обработка результатов геодезических измерений |
|---|---|
| Обработка результатов обмерных работ по объектам капитального строительства | |
| Составление отчетных документов по итогам работ | |
| Проектирование (планировка) территорий | |
| Необходимые умения | Исполнять правила и регламенты, установленные организацией |
| Вести хранение документов в соответствии с требованиями законодательства и организации | |
| Оформлять отчетную документацию | |
| Использовать современные средства вычислительной техники, коммуникаций и связи, программное обеспечение | |
| Необходимые знания | Основы теории математической обработки геодезических измерений |
| Базовые основы информатики и телекоммуникаций | |
| Нормативно-правовые акты, методические документы в сфере кадастровой деятельности, кадастра недвижимости, землеустройства, градостроительства и смежных областей знаний | |
| Основы геодезии, технической инвентаризации объектов капитального строительства, землеустройства, территориального планирования, градостроительства, лесоустройства и др. | |
| Технологии и организация кадастровых работ | |
| Техническая инвентаризация зданий и сооружений | |
| Законодательство в сфере охраны труда | |
| Другие характеристики | Соблюдение правовых, нравственных и этических норм, требований профессиональной этики |
3. Подготовка документации по результатам выполнения кадастровых работ
Для выполнения данного вида работ выдвигаются следующие требования.
| Возможные наименования должностей | Кадастровый инженер |
|---|---|
| Требования к образованию и обучению | Высшее образование по специальности или направлению подготовки высшего образования, перечень которых определен органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, или высшее образование и дополнительное профессиональное образование по программе профессиональной переподготовки в сфере кадастровой деятельности. Дополнительное профессиональное образование по программе повышения квалификации не реже 1 раза в 3 года. |
| Требования к опыту практической работы | Работа не менее 2-х лет на должности помощника кадастрового инженера, либо не менее 2-х лет в органах кадастрового учета |
| Особые условия допуска к работе | Наличие аттестата кадастрового инженера, обязательное членство в саморегулируемой организации в сфере кадастровой деятельности |
Подготовка документации в зависимости от вида выполняемых кадастровых работ может подразумевать следующее:
| 3.1. Составление межевых планов | |
| Трудовые действия | Обработка картографической информации с использованием специализированного программного обеспечения |
|---|---|
| Формирование межевых планов по установленной форме | |
| Формирование межевых планов в цифровом формате | |
| Ведение архива выполненных работ | |
| Необходимые умения | Оформлять картографические материалы с учетом существующих требований и условных знаков |
| Работать с геоинформационными системами | |
| Использовать специализированные программные средства формирования межевых планов | |
| Использовать современные средства вычислительной техники, коммуникаций и связи, программное обеспечение | |
| Необходимые знания | Современные системы автоматизированного землеустроительного проектирования |
| Требования, предъявляемые к качеству картографических материалов | |
| Современная программная продукция по разработке картографических материалов | |
| Системы геодезических координат | |
| Методы картографии | |
| Топографические условные знаки | |
| Другие характеристики | Соблюдение правовых, нравственных и этических норм, требований профессиональной этики |
| 3.2. Составление технических планов и актов обследования объектов капитального строительства | |
| Трудовые действия | Обработка картографической информации с использованием специализированного программного обеспечения |
|---|---|
| Составление чертежей контуров объектов капитального строительства и планов этажей с использованием специализированного программного обеспечения | |
| Формирование технических планов и актов обследования по установленной форме | |
| Формирование технических планов и актов обследования в цифровом формате | |
| Ведение архива выполненных работ | |
| Необходимые умения | Оформлять картографические материалы с учетом существующих требований и условных знаков |
| Оформлять чертежи контуров объектов капитального строительства и планы этажей существующих требований и условных знаков | |
| Использовать специализированные программные средства формирования технических планов и актов обследования | |
| Использовать современные средства вычислительной техники, коммуникаций и связи, программное обеспечение | |
| Необходимые знания | Типология зданий и сооружений |
| Основные конструктивные решения и элементы зданий и сооружений | |
| Основы технической инвентаризации зданий и сооружений | |
| Основы проектирования зданий и сооружений | |
| Требования, предъявляемые к качеству картографических материалов и чертежей объектов капитального строительства | |
| Современная программная продукция по разработке картографических материалов и чертежей объектов капитального строительства | |
| Системы геодезических координат | |
| Методы картографии | |
| Условные знаки в области строительного проектирования | |
| Другие характеристики | Соблюдение правовых, нравственных и этических норм, требований профессиональной этики |
| 3.3. Составление карта-планов территорий по результатам комплексных кадастровых работ | |
| Трудовые действия | Анализ полученной информации об объектах недвижимости на территории, являющихся объектами комплексных кадастровых работ |
|---|---|
| Составление графической части карты-плана территории | |
| Составление текстовой части карты-плана территории | |
| Участие в работе согласительной комиссии и оформление карты-плана территории в окончательной редакции | |
| Ведение архива выполненных работ | |
| Необходимые умения | Анализировать правоустанавливающие, правоудостоверяющие, землеустроительные, градостроительные и иные документы |
| Проектировать (планировать) на определенной территории зоны размещения и параметры существующих объектов и объектов, строительство которых может быть разрешено | |
| Оформлять картографические материалы с учетом существующих требований и условных знаков | |
| Использовать специализированные программные средства формирования проектов планировки и проектов межевания территории | |
| Использовать современные средства вычислительной техники, коммуникаций и связи, программное обеспечение | |
| Необходимые знания | Основы градостроительства и планировки территорий |
| Основы землеустройства и кадастров | |
| Основы инженерного обустройства территорий | |
| Основы экономики | |
| Современные системы автоматизированного проектирования | |
| Требования, предъявляемые к качеству картографических материалов и чертежей объектов капитального строительства | |
| Современная программная продукция по разработке картографических материалов и чертежей объектов капитального строительства | |
| Системы геодезических координат | |
| Методы картографии | |
| Условные знаки | |
| Другие характеристики | Соблюдение правовых, нравственных и этических норм, требований профессиональной этики |
Все трудовые функции базируются на следующем перечне дополнительных характеристик, или полученного опыта, образования и повышения квалификации:
| Дополнительные характеристики | ||
| Наименование документа | Код | Наименование базовой группы, должности (профессии) или специальности |
|---|---|---|
| Общероссийский классификатор занятий | 2142 | Инженеры по гражданскому строительству |
| 2164 | Проектировщики-градостроители и проектировщики транспортных узлов | |
| 2165 | Геодезисты, картографы и топографы | |
| Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих | Главный инженер | |
| Инженер | ||
| Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов | 22693 | Инженер по проектно-сметной работе (в транспортном и городском строительстве) |
| 22827 | Инженер-проектировщик | |
| 20249 | Аэрофотогеодезист | |
| 20586 | Геодезист | |
| 22455 | Инженер аэрофотосъемочного производства | |
| 22572 | Инженер по землеустройству | |
| 23363 | Картограф | |
| 27159 | Топограф | |
| 22574 | Инженер по инвентаризации строений и сооружений | |
| Общероссийский классификатор специальностей по образованию | 120000 | Геодезия и землеустройство |
| 120100 | Геодезия | |
| 120101 | Прикладная геодезия | |
| 120200 | Фотограмметрия и дистанционное зондирование | |
| 120202 | Аэрофотогеодезия | |
| 120300 | Землеустройство и кадастры | |
| 120301 | Землеустройство | |
| 120302 | Земельный кадастр | |
| 120303 | Городской кадастр | |
| 120304 | Градостроительный кадастр | |
| 270100 | Строительство | |
Обширный список требований и специфика деятельности кадастровых инженеров, налагает на них определенный уровень ответственности. И в качестве первой меры определения их серьезности, является процедура получения квалификационного аттестата на основе сдачи экзамена аттестационной комиссии, с предварительным прохождением длительной стажировки в качестве помощника кадастрового инженера.
Если кто-то хочет прокомментировать специфику деятельности кадастровых инженеров или что-то я упустил, то милости прошу к обсуждению в комментариях к данной статье.
